Найти подразделение

В 2019 году

Правовая работа в системе ГУ МВД России по г. Москве в 2019 году строилась в соответствии с задачами, поставленными Концепцией правового регулирования и юридического сопровождения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации на период с 2017 года по 2021 год, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2017 года № 1, Наставлением по организации правовой работы в системе МВД России, утвержденным приказом МВД России от 5 января 2007 года № 6, и Директивой Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 ноября 2018 года № 1дсп «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в 2019 году».

 

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

По итогам 12 месяцев 2019 года штатная численность правовых подразделений системы ГУ составляет 357 единиц (133 сотрудника, 215 работников, 9 ФГГС), из них в ПУ ГУ МВД России по г. Москве[1] – 80 должностей, в структурных подразделениях ГУ – 58 должностей, в территориальных органах МВД России на районном уровне – 219 должностей.

В целях оказания методической и практической помощи в организации правовой работы было подготовлено и направлено в подразделения системы ГУ для изучения и использования в служебной деятельности 17 информационных материалов (обзоров, памяток, писем-разъяснений).

Согласно приказу ГУ МВД России по г. Москве от 21 ноября 2014 года № 508 «Об организации отбора и стажировки кандидатов на должности начальников отделов МВД России по районам (городскому округу) г. Москвы» сотрудниками Правового управления с кандидатами на должности проводятся занятия по основным направлениям правовой работы в органах внутренних дел, по итогам которых кандидаты проходят тестирование по программе, разработанной с учетом специфики служебной деятельности территориального органа МВД России на районном уровне. В 2019 году Правовым управлением проведено тестирование 152 сотрудников, претендующих на замещение должностей руководителей (начальников) и их заместителей.

В отчетном периоде в ПУ проведено 40 занятий по правовой и служебной подготовкам.

Правовым управлением в соответствии с приказом ГУ МВД России по г. Москве от 20 января 2017 года № 18 «Об утверждении Положения о проведении учебно-методических сборов и инструкторско-методических занятий по направлениям оперативно-служебной деятельности в подразделениях системы ГУ» на постоянной основе проводятся учебно-методические сборы с сотрудниками (работниками) правовых подразделений системы ГУ, в ходе которых рассматриваются актуальные вопросы правовой работы. За отчетный период 2019 года проведено 4 сбора.

В рамках реализации приказа ГУ МВД России по г. Москве от 30 октября 2018 года № 428 «О проведении постоянно действующего правового семинара» на базе ГУ проведено 10 правовых семинаров.

Продолжено активное сотрудничество с МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя.

Так, в целях повышения практической направленности обучения осуществляется тесное взаимодействие с международно-правовым факультетом МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, ведущим подготовку специалистов для правовых подразделений и с выпускающей кафедрой гражданского и трудового права, гражданского процесса. Сотрудники Правового управления систематически проводят лекции в МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя на правовые темы – «Сопровождение исполнения договора. Претензионная и судебно-исковая работа», «Обязательства, возникающие из причинения вреда».

1 июня 2019 года на базе МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя впервые была проведена информационно-пропагандистская акция правовой направленности, приуроченная к Международному дню защиты детей, а 5 и 6 июня 2019 года проведена информационно-пропагандистская акция правовой направленности «Единый день оказания бесплатной юридической помощи гражданам подразделениями ГУ МВД России по г. Москве».

Кроме того, руководители ПУ входили в состав государственных экзаменационных комиссий МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности» (6 и 7 июня 2019 года – государственный экзамен, 27 и 28 июня 2019 года – защита выпускных квалификационных работ).

 

НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

По результатам мониторинга правоприменительной практики в 2019 году в модуль «Мониторинг» сотрудниками правовых подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве внесено 116 предложений по совершенствованию правового регулирования сферы внутренних дел, из которых поддержано – 24.

ГУ МВД России по г. Москве обеспечено участие в подготовке всех принятых (изданных) законодательных и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, касающихся деятельности органов внутренних дел.

За 12 месяцев 2019 года Правовым управлением ГУ МВД России по г. Москве рассмотрено и подготовлено отзывов и замечаний на проекты:

Федеральных законов – 3;

проектов международных актов – 2;

актов Правительства Российской Федерации – 4;

приказов и распоряжений МВД России – 9;

межведомственных актов – 36;

законов города Москвы – 2;

распорядительных документов Мэра и Правительства Москвы – 24;

межведомственных соглашений – 20.

За 12 месяцев 2019 года рассмотрено 58 проектов межведомственных приказов, соглашений и регламентов.

В 2019 году проведена переработка положений о структурных подразделениях системы ГУ МВД России по г. Москве.

За 2019 год в органы государственной власти направлено 6 предложений по совершенствованию законодательства (из них по внесению изменений в приказы МВД России – 1),в том числе предложения о поддержке внесенного 26 апреля 2019 года проекта федерального закона № 699098-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в целом и доработке в части увеличения размеров штрафов, налагаемых на должностных лиц и юридических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, а также предложения по приведению Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в соответствие с действующим законодательством и принятию мер по ускорению внесения необходимых поправок в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях.

В 2019 году проводилась работа по взаимодействию с органами законодательной и исполнительной власти города Москвы по совершенствованию законодательства по вопросам деятельности органов внутренних дел, подготовке и направлению необходимых материалов. Представители ГУ МВД России по г. Москве приняли участие в 14 заседаниях комиссий Московской городской Думы и иных государственных органов.

 

ПРАВОВОЙ КОНТРОЛЬ

Правовыми подразделениями системы ГУ МВД России по г. Москве проведена правовая экспертиза 41 231 проекта правовых актов. По каждому проекту по результатам правовой экспертизы составлены мотивированные заключения. Фактически каждый проект правового акта дорабатывается юрисконсультами в целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства, нормативных правовых актов МВД России, правовых актов ГУ МВД России по г. Москве.

Рассмотрено 12 608 проектов заключений по результатам служебных проверок.

Антикоррупционная экспертиза проведена в отношении 100% проектов нормативных правовых актов и иных документов, подготавливаемых в системе МВД России, антикоррупционная экспертиза которых обязательна.

Правовыми подразделениями системы ГУ МВД России по г. Москве проведено 1175 антикоррупционных экспертиз.

Нормативные правовые акты и иные документы, подготавливаемые в системе МВД России, содержащие коррупционные факторы, не выявлены в установленном порядке, в том числе в ходе выборочной проверки.

Осуществление выездов организаторов (исполнителей) зонального контроля позволяет более детально изучить фактическое положение дел в проверяемых органах (подразделениях) в части организации правовой работы, в том числе в отделах МВД России по районам г. Москвы, а также оказать целенаправленную, более эффективную методическую и практическую помощь проверяемым органам (подразделениям). При этом принимаются меры по устранению выявленных недостатков в ходе проверки в присутствии организатора (исполнителя) зонального контроля.

Результаты выездов ежеквартально анализируются, по результатам анализа в Инспекцию Штаба ГУ направляется справка об эффективности осуществления ПУ зонального контроля.

ДОГОВОРНО-ПРАВОВАЯ РАБОТА

 

По итогам 12 месяцев 2019 года правовыми подразделениями системы ГУ МВД России по г. Москве проведена правовая экспертиза 5292 проектов документаций об аукционе, извещений о проведении запроса котировок, проектов договоров (государственных контрактов) и дополнительных соглашений.

Завизировано 3844 проекта договоров (государственных контрактов) и дополнительных соглашений, документаций об аукционе, извещений о проведении запроса котировок.

19 февраля 2019 года Правовым управлением в режиме видео-конференц-связи проведено заседание круглого стола по проблемным вопросам функционирования единого агрегатора торговли «Березка»[2].

В рамках круглого стола были рассмотрены вопросы, касающиеся регулирования деятельности ЕАТ, оснований для закупок посредством ЕАТ, регистрации в ЕАТ, объявления закупки и закупочной сессии, ведения реестра закупок на ЕАТ, а также сложности, с которыми может столкнуться заказчик при использовании ЕАТ.

13 марта 2019 года было организовано проведение семинара с представителями правовых и тыловых подразделений ГУ МВД России                  по г. Москве при участии представителей «КонсультантПлюс» по основным изменениям в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (переход на электронную форму закупок, извещение о проведении закупки, требования к участникам закупки, содержание технического задания, контракт, реестр недобросовестных поставщиков).

В отчетном периоде в ПУ ГУ МВД России по г. Москве поступили 18 проектов претензионных писем.

Указанные проекты претензионных писем согласованы с ПУ ГУ МВД России по г. Москве и переданы подразделению-исполнителю для организации дальнейшей работы в данном направлении.

 

СУДЕБНО-ИСКОВАЯ РАБОТА

По итогам 12 месяцев 2019 года по сравнению с АППГ увеличилось общее количество предъявленных к подразделениям системы ГУ исков.
В отчетный период предъявлено 1677 исков. При этом сумма предъявленных требований значительно увеличилась и составила 53 млрд 740 млн 428 тыс. руб.

Прирост предъявленных исков отмечается по следующим категориям:

по делам миграции – 670 исков;

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, подразделений и их должностных лиц и (или) о возмещении вреда, причиненного данными действиями (бездействием) – 548 исков;

об оспаривании решений, действий (бездействия), в порядке статьи 1069 ГК РФ – 193 иска;

об обжаловании приказа (решения), а также иного документа, связанного с прохождением службы – 161 иск;

о восстановлении на службе – 102 иска;

о взыскании обязательных платежей – 31 иск;

о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и прав на исполнение судебного акта в разумный срок – 31 иск.

Всего за 12 месяцев 2019 года (с учетом исков, предъявленных до 1 января 2019 года) судами рассмотрено 1 526 исков на общую сумму 54 436 476 тыс. руб. Из них отказано в удовлетворении 1 233 исков на сумму 54 225 307 тыс. руб., не вынесено решение по 714 искам на сумму 1 153 599 тыс. руб., удовлетворено 293 иска на сумму 211 169 тыс. руб.

Наибольшее количество удовлетворено по следующим категориям:

по вопросам миграции – 112 исков;

об оспаривании действий (бездействия) – 82 иска, включая 41 иск по категории об оспаривании решений, действий (бездействия) в порядке статей 1069 ГК РФ, 17 исков о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, 11 исков по категории об оспаривании решений, действий (бездействия) в порядке статьи 1070 ГК РФ;

об исполнении договорных обязательств – 56 исков.

 

ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Значительное внимание уделялось организации мероприятий по правовой пропаганде и правовому информированию как сотрудников органов внутренних дел, так и граждан, в том числе с применением информационных технологий, систем правового информирования, позволяющих своевременно получать актуальную юридическую информацию.

Эксплуатация автоматизированных информационных правовых систем (СТРАС «Юрист», АИПС «Правовые акты ГУ МВД России по г. Москве», АИС «Мониторинг») осуществляется в соответствии с приказом ГУ МВД России по г. Москве от 28 июня 2012 года № 633 «Об информационно-правовом обеспечении деятельности подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве» с возможностью прямого подключения заинтересованных подразделений к базам данных посредством сервера ГУ МВД России по г. Москве.

На официальных сайтах подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве в актуальном состоянии поддерживается раздел «Правовая информация», в котором размещается информация, относящаяся к компетенции правовых подразделений, а именно: действующее законодательство Российской Федерации в части деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и ведомственные нормативные правовые акты, а также информационно-правовые бюллетени, подготавливаемые сотрудниками правовых подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве.

В целях своевременного доведения до граждан вопросов о деятельности органов внутренних дел ГУ МВД России по г. Москве проработан вопрос о размещении на официальных сайтах префектур г. Москвы, в разделе «Безопасность и правопорядок», консультаций юристов УВД по АО ГУ МВД России по г. Москве.

Выпуск № 11 видеоблога «Доступное право»

В 2019 году Правовым управлением опубликовано 12 выпусков видеопроекта «Доступное право» на официальном Youtube-канале ГУ МВД России по г. Москве. Следует отметить, что тематика выпусков проекта ориентирована на разъяснение особенностей правоотношений граждан с подразделениями органов внутренних дел в различных сферах, а также защиты прав и свобод граждан. В проекте освещаются вопросы, затрагивающие интересы широких масс граждан, в частности о предоставлении государственных услуг, профилактике правонарушений и преступлений, и иных вопросах, связанных с взаимодействием граждан и сотрудников органов внутренних дел. Подготовка материала осуществляется с учетом позиций практических подразделений, непосредственно осуществляющих работу по различным направлениям деятельности. Доступность материала обусловлена наглядностью и структурированностью подготавливаемых разъяснений с учетом действующего законодательства и анализа различных ситуаций, происходящих в повседневной жизни граждан.

В настоящее время видеоблог уже перестал носить только информационно-правовой характер. Все более подчеркивается роль видеоблога в профилактике правонарушений. Подтверждением является победа в номинации «Лучший интернет-проект о полиции» в рамках конкурса МВД России «Щит и перо» – 2019.

Правовым управлением регулярно подготавливается и рассылается в подразделения Информационно-правовой бюллетень ГУ МВД России по г. Москве с основными положениями нормативных правовых актов, юридическими консультациями, примерами из судебной практики. За 12 месяцев 2019 года выпущено 12 номеров бюллетеня.

Личным составом правовых подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве осуществляется консультирование сотрудников органов внутренних дел по правовым вопросам в части применения положений действующего законодательства. Так, сотрудниками Правового управления за 12 месяцев 2019 года юридическая помощь оказана по 4519 обращениям, из них по 250 обращениям даны письменные разъяснения. Всего сотрудниками правовых подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве в отчетный период дано 46738 консультаций по различным вопросам оперативно-служебной деятельности.

В 2019 году подразделениями системы ГУ МВД России по г. Москве проведено 28277 мероприятий по правовой пропаганде.

В 2019 году Единый день оказания бесплатной юридической помощи впервые прошел при участии МосУ МВД России им В.Я. Кикотя

Кроме того, принимается активное участие в организации и проведении правовых акций. За 12 месяцев 2019 года принято участие в организации и проведении правовых акций 27368 подразделениями системы ГУ МВД России по г. Москве, из них в организации и проведении правовых акций в интересах детей было принято участие 23925 подразделениями системы ГУ МВД России по г. Москве.

5 и 6 июня 2019 года ГУ второй раз проведен Единый день оказания бесплатной юридической помощи гражданам подразделениями системы ГУ МВД России по г. Москве. Акция впервые проведена на базе Юридической клиники МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя с привлечением курсантов.

Акция проходила в 2 этапа:

5 июня 2019 года на базе Юридической клиники МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя осуществлен прием граждан преподавателями, курсантами, привлеченными к деятельности созданной на базе кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса Юридической клиники МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, а также сотрудниками Правового управления ГУ МВД России по г. Москве.

6 июня 2019 года на базе правовых подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве в Управлениях по административным округам города Москвы и отделах МВД России по районам города Москвы проведено консультирование граждан в рамках данной правовой акции. В мероприятии также приняли участие курсанты Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.

Всего за оказанием бесплатной юридической помощи в органы внутренних дел обратились 160 человек, из них: 119 получили консультацию в ходе личного приема, 36 по телефону «горячей линии», 5 в ходе выезда сотрудников в организации социального обслуживания, а также учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6 декабря 2019 года в Культурном центре ГУ МВД России по г. Москве состоялся финальный этап конкурса «Я пишу закон» среди учащихся школ, воспитанников детских домов и школ-интернатов города Москвы

Проведение информационно-пропагандистских акций и иных мероприятий, направленных на правовое информирование детей и подростков, реализуется сотрудниками ГУ МВД России по г. Москве путем ежегодного проведения информационно-пропагандистских акций, например: «День защиты детей», «Всероссийский День правовой помощи детям, приуроченный ко Всемирному дню ребенка», «Конституция Российской Федерации – Основной закон страны», «Полицейский Дед Мороз», конкурс «Я пишу закон». Кроме того правовыми подразделениями системы ГУ МВД России по г. Москве во взаимодействии с подразделениями УУП и ПДН системы ГУ МВД России по г. Москве на постоянной основе осуществляются выезды в средние общеобразовательные учреждения г. Москвы с целью проведения уроков правового просвещения.

1 июня 2019 года впервые на базе Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя была проведена информационно-пропагандистская акция правовой направленности, приуроченная к Международному дню защиты детей.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в соответствии с решением Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации проводится Всероссийский День правовой помощи детям. Основные мероприятия в рамках Всероссийского дня правовой помощи детям прошли 20 ноября 2019 года во взаимодействии с Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Москве, депутатами Московской городской Думы, Адвокатской палатой г. Москвы, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Москве, учреждениями, подведомственными Департаменту образования г. Москвы, а также учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Всего в образовательных организациях (детских садах, школах, колледжах и иных) в период с 18 по 20 ноября 2019 года проведено 99 профилактических мероприятий с общим охватом 5073 несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных граждан. Применялись различные формы проведения указанных мероприятий: правовые семинары и индивидуальные консультации по вопросам защиты прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законных представителей.

В 2019 году в четвертый раз ГУ МВД России по г. Москве проведен конкурс «Я пишу закон», аналогов которому нет в других субъектах Российской Федерации. В финальный этап конкурса вышли 12 законопроектов различной направленности: от внесения поправок в Лесной кодекс Российской Федерации до не менее актуальной темы в настоящее время – законопроект «О домашнем насилии».

В целях совершенствования информационно-правовой деятельности в системе органов внутренних дел Российской Федерации и правового просвещения граждан в период с 9 по 17 декабря 2019 года прошла информационно-пропагандистская акция «Конституция Российской Федерации – Основной закон страны». Целью указанного мероприятия является создание условий для реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно, формирование и развитие государственной системы бесплатной юридической помощи, профилактика правонарушений, повышение уровня доверия граждан к деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Правовое информирование в указанный период осуществлялось в форме разъяснения законодательства Российской Федерации, мер ответственности по определенным составам преступлений и административных правонарушений



[1] Далее – «ПУ».

[2] Далее – «ЕАТ».

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России