Найти подразделение

В 2017 году


За 12 месяцев 2017 года деятельность правовых подразделений ГУ осуществлялась в соответствии с задачами, поставленными Концепцией правового регулирования и юридического сопровождения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации на период с 2017 года по 2021 год, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2017 года № 1, Наставлением по организации правовой работы в системе МВД России, утвержденного приказом МВД России от 5 января 2007 года № 6, и Директивой Министерства внутренних дел Российской Федерации от 3 ноября 2016 года № 1дсп «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в 2017 году».

 

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

По итогам 12 месяцев 2017 года штатная численность правовых подразделений системы ГУ составляет 367 единиц (136 сотрудников, 219 работников, 12 ФГГС), из них в ПУ ГУ МВД России по г. Москве[1] – 80 должностей, в структурных подразделениях ГУ – 69 должностей, в территориальных органах МВД России на районном уровне – 218 должностей.

Руководители и сотрудники ПУ являются действующими членами 14 комиссий, 4 рабочих групп, 1 совета и 1 научно-практической секции ГУ и постоянно принимают участие в их работе.

ПУ в целях оказания методической и практической помощи в организации правовой работы был подготовлены и направлены в подразделения системы ГУ для изучения и использования в служебной деятельности 4 обзора, 1 методические рекомендации, 1 памятка.

За отчетный период 2017 года ПУ проведено тестирование 292 сотрудников, претендующих на замещение должностей руководителей (начальников) и их заместителей. В целом, в рамках организации работы по проведению проверки уровня профессиональных знаний по правовой подготовке в подразделениях системы ГУ проведено 7008 мероприятий по принятию зачетов и проведению тестирований.

За отчетный период 2017 года проведено 6 сборов, в которых приняли участие 329 сотрудников и работников.

 

НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

По результатам мониторинга в 2017 году в модуль «Мониторинг» сотрудниками подразделений системы ГУ внесено 145предложений по совершенствованию правового регулирования сферы внутренних дел. Признаны обоснованными и актуальными 30 предложений (СЗАО – 11, ПУ – 3, ПОиКПиО – 3, ВАО, ЗелАО, ФКУ ГЦХТиСО – по 1, УВД на ММ – 2, САО – 1, УООП совместно с УОДУУПиПДН – 2, УГИБДД – 4, ЗАО – 1).

В рамках планового мониторинга в территориальный сегмент модуля «Мониторинг» поступило 52 предложения, из которых по результатам оценки актуальности и обоснованности отобрано 9 предложений для внесения в федеральный сегмент (ДПД МВД России): УГИБДД – 3, УВД по СЗАО – 2, УВД по ВАО – 1, ПУ – 1, УООП (вместе с УОДУУПиПДН) – 2.

За 12 месяцев 2017 года за подписью начальника ГУ и его заместителей издано 577 (АППГ – 619) приказов по основной деятельности (из них 75 ограниченного доступа), по личному составу – 4829 (АППГ – 4338) (из них ограниченного доступа – 392), всего – 5405 приказов (АППГ – 4957). Издано 108 (АППГ - 130) распоряжений ГУ.

За отчетный период 2017 года в органы государственной власти направлено 11 предложений по совершенствованию законодательства (из них по внесению изменений в приказы МВД России – 4).

В отчетном периоде проводилась работа по взаимодействию с органами законодательной и исполнительной власти города Москвы по совершенствованию законодательства по вопросам деятельности органов внутренних дел, подготовке и направлению необходимых материалов. Представители ГУ приняли участие в 24 (АППГ - 25) заседаниях комиссий Московской городской Думы и иных государственных органов.

Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел, направленные в МВД России, в том числе с использованием АИС «Мониторинг». В отчетном периоде поддержано 4 предложения.

В 2017 году ПУ рассмотрено и подготовлено отзывов и замечаний на проекты: федеральных законов – 1; законов города Москвы – 1; распорядительных документов Мэра и Правительства Москвы – 50; приказов и распоряжений МВД России – 16.

За 12 месяцев 2017 года рассмотрено 95проектов межведомственных приказов, соглашений и регламентов. ГУ в 2017 году заключено 32 соглашения о взаимодействии и сотрудничестве.

В 2017 году осуществлялось сопровождение проекта закона о внесении изменений в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» по вопросам заключения соглашений о передаче МВД России части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

 

ПРАВОВОЙ КОНТРОЛЬ

ПУ проведена правовая экспертиза 2439 проектов правовых актов. По каждому проекту по результатам правовой экспертизы составлены мотивированные заключения. Фактически каждый проект правового акта дорабатывается юрисконсультами в целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства, нормативных правовых актов МВД России, правовых актов ГУ.

Рассмотрено 558 проектов заключений по результатам служебных проверок.

Антикоррупционная экспертиза проведена в отношении 100% проектов нормативных правовых актов и иных документов, подготавливаемых в системе МВД России, антикоррупционная экспертиза которых обязательна.

ПУ проведено 102 антикоррупционные экспертизы, по результатам которых в 7 проектах были выявлены коррупционные факторы.

В целях оказания практической и методической помощи за 12 месяцев 2017 года сотрудниками ПУ осуществлено 17 выездов, из них: 2 инспекторские проверки, 1 контрольная проверка, 12 целевых выездов (оказание практической и методической помощи), 2 внеплановых выезда.

 

ДОГОВОРНО-ПРАВОВАЯ РАБОТА

В 2017 году сотрудниками ПУ проведена правовая экспертиза:

270 проектов конкурсных документаций, документаций об аукционе, извещений о проведении запроса котировок, из них: 9 проектов с грифом «секретно», 1 проект конкурсной документации, 123 проекта документации об электронном аукционе, 36 проектов извещений о проведении запроса котировок, а также 1 проект извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика.

1369 проектов договоров (государственных контрактов), в том числе: 1 государственного контракта в составе конкурсной документации, 270 государственных контрактов в составе документации об электронном аукционе, 36 государственных контрактов в составе извещений о проведении запроса котировок.

В 2017 году сотрудниками (работниками) ПУ принято участие в заседаниях комиссий контрольных органов в сфере закупок (Московское УФАС России), из них: 4 заседания по жалобам участников закупок; 3 заседания по вопросам включения участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (по результатам которого принято решение о включении сведений об участниках закупок в указанный реестр).

 

 

СУДЕБНО-ИСКОВАЯ РАБОТА

По итогам 12 месяцев 2017 года по сравнению с АППГ уменьшилось общее количество предъявленных к подразделениям системы ГУ исков. В отчетный период предъявлено 1257 исков (-18,1 %). При этом значительно увеличилась сумма предъявленных требований, и составила 1 млрд 12 млн 902 тыс. рублей (+ 246,3 %).

Прирост предъявленных исков отмечается по следующим категориям:

об оспаривании решений по жилищным вопросам 33 иска (+ 200 %).

о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок 28 исков (+ 180,0 %);

об оспаривании решений, действий (бездействия) в порядке статьи 1070 ГК РФ 19 исков (+ 137,5 %);

о снятии дисциплинарного взыскания 18 исков (+ 63,6 %);

об исполнении договорных обязательств 115 исков (+ 49,4 %);

о взыскании пенсионных выплат 20 исков (+ 25,0 %);

об оспаривании решений, действий (бездействия) в порядке статьи 1069 ГК РФ 117 исков (+ 23,2 %).

Всего за 12 месяцев 2017 года (с учетом исков, предъявленных до 1 января 2017 года) судами рассмотрено 1495 исков (+336,7 %) на общую сумму 785 млн 3  тыс. руб. (- 84,4 %), из них отказано в удовлетворении 1162 исков (+ 27,1 %) на сумму 726 млн 764 тыс. руб. (- 85,53 %), не вынесено решение по 453 искам (-34,4 %), удовлетворено 333 иска (+60,9 %) на сумму 58 млн 239 тыс. руб. (+ 182,1 %).

Наибольшее количество удовлетворено по следующим категориям:

по делам миграции – 134 иска;

об исполнении договорных обязательств – 104;

об оспаривании действий (бездействия) – 61 иск, включая 40 исков по категории об оспаривании решений, действий (бездействия) в порядке статей 1069, 1070 ГК РФ, 9 исков о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, 2 иска о возмещении вреда, причиненного в связи с изъятием имущества;

иные виды исков – 25 исков.

Удельный вес удовлетворенных исков от числа рассмотренных (с учетом исков прошлых лет) составляет 22,3 %, по суммам – 7,4 %, соответственно удельный вес исков, в удовлетворении которых отказано, составляет 77,7 %, по суммам – 92,6 %.

По категории о восстановлении на службе за 12 месяцев 2017 года снизилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (-27,0 %) количество предъявленных к подразделениям системы ГУ исков и составило 102 иска на сумму 11 млн 404 тыс. руб. (- 62,3 %). С учетом исков прошлых лет отказано в удовлетворении 112 исков. На рассмотрении находится 68 исков. Удовлетворенные иски о восстановлении на службе за 12 месяцев 2017 года отсутствуют (с учетом исков прошлых лет).

Количество исков о снятии дисциплинарных взысканий за 12 месяцев 2017 года увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2016 года и составило 18 исков на сумму 307 тыс. руб. (АППГ – 11 исков на сумму 300 тыс. руб.).  С учетом исков прошлых лет отказано в удовлетворении 18 исков данной категории на 100 тыс. руб.

По категории дел об обжаловании действий (бездействия) и решений органов внутренних дел и должностных лиц (в порядке статей 1069 и
1070 Гражданского кодекса Российской Федерации)
в подразделениях системы ГУ  по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество исков увеличилось и составляет 126 исков (АППГ – 103 иска, + 22,3 %). За 12 месяцев 2017 года с учетом исков прошлых лет удовлетворено 40 исков данной категории (АППГ – 21 иск, + 90,4 %) на сумму 1 млн 908 тыс. руб. (АППГ – 767 тыс. руб., + 148,7 %).

Увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество предъявленных исков об исполнении договорных обязательств. За 12 месяцев 2017 года к ГУ и его подразделениям предъявлено 115 исков указанной категории (АППГ – 77 исков, +49,3 %). При этом сумма предъявленных требований также увеличилась и составила 202 млн. 911 тыс. руб. (АППГ – 65 млн 296 тыс. руб., + 210,7 %). С учетом исков прошлых лет удовлетворено 104 иска по категории об исполнении договорных обязательств на сумму 47 млн 914 тыс. руб.

Увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество исков о взыскании денежных средств по возмещению вреда здоровью. Так, за 12 месяцев 2017 года к подразделениям ГУ предъявлено 12 исков данной категории (АППГ – 9 исков, + 33,3 %) на общую сумму 29 млн 833 тыс. руб. (АППГ – 6 млн 267 тыс. руб., + 376,0 %). Удовлетворен 1 иск указанной категории на сумму 382 тыс. руб. (МСЧ). Отказано в удовлетворении 12 исков данной категории на сумму 14 млн 151 тыс. руб.

Незначительно увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество предъявленных исков по обязательным платежам. Так, за 12 месяцев 2017 года к подразделениям ГУ предъявлено 30 исков на сумму 14 млн 6 тыс. руб. (АППГ – 24 иска, + 25,0%, на сумму 7 млн 919 тыс. руб., + 76,9 %). С учетом исков прошлых лет удовлетворено 4 иска данной категории.

Продолжается работа по защите органами внутренних дел системы ГУ своих имущественных интересов в судах. Подразделениями ГУ за 12 месяцев 2017 года предъявлено 180 исков (– 49,8 %) на сумму 80 млн 920 тыс. рублей (+ 44,9 %), из них удовлетворено с учетом исков прошлых лет 196 исков (- 48,0 %) на сумму 26 млн 743 тыс. рублей (– 39,1 %), отказано в удовлетворении 30 исков (+15,3 %) на сумму 36 млн 662 тыс. рублей (+ 91,1 %).

В отчетном периоде подразделениями системы ГУ предъявлялись иски по следующим категориям:

об исполнении договорных отношений – 15 исков на сумму 61 млн 460 тыс. руб.;

в порядке регресса – 23 иска на сумму 3 млн 536 тыс. руб. (из них 15 исков на сумму 2 млн 968 тыс. руб. по категории о взыскании с виновных сотрудников);

о защите деловой репутации – 6 исков на 0 руб.;

по иным категориям дел – 136 исков на сумму 15 млн 924 тыс. руб.

Удельный вес числа удовлетворенных исков от числа рассмотренных составляет 86,8 %, по сумме – 42,1 %.

 

ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В ГУ находится в эксплуатации СТРАС «Юрист» с возможностью доступа с автоматизированных рабочих мест, подключенных к локальной вычислительной сети. Всего на 30 декабря 2017 года в базе содержится 24556 документов, что соответствует эталонным информационным банкам ДПД МВД России.

Сотрудниками ПУ осуществляются обработка и внесение в информационный банк АИПС «Правовые акты ГУ» издаваемых ГУ правовых актов. По состоянию на 30 декабря 2017 года в АИПС «Правовые акты ГУ» содержится 4824 записей (за 2017 год операторами введено/изменено – 1088).

По состоянию на 30 декабря 2017 года объединенный банк АИПС «Правовые акты УВД» на сервере ГУ содержит 6008 единиц документов.

Сотрудникам ПУ вводится информация в модуль «Иск» о судебных делах, по которым осуществляется представление интересов МВД России, ГУ, а также осуществляется контроль за внесением направляемых в подразделения сведений по судебным делам. За отчетный период сотрудниками ПУ в модуль «Иск» создано 1053 карточек (всего 2670), подразделениями ГУ создано 2138 карточек (всего создано 9509).

Личным составом правовых подразделений системы ГУ осуществляется консультирование сотрудников органов внутренних дел по правовым вопросам в части применения положений действующего законодательства. Так, сотрудниками ПУ за отчетный период 2017 года юридическая помощь оказана по 1717 обращениям, из которых дано 1057 устных консультаций, а по 660 обращениям даны письменные разъяснения. Всего сотрудниками правовых подразделений системы ГУ в отчетный период дано 19012 консультаций по различным вопросам оперативно-служебной деятельности.

ПУ регулярно подготавливается и рассылается в подразделения Информационно-правовой бюллетень ГУ с основными положениями нормативных правовых актов, юридическими консультациями, судебной практикой. За отчетный период выпущено 12 номеров бюллетеней.

На официальных сайтах подразделений системы ГУ в актуальном состоянии поддерживается раздел «Правовая информация», в котором размещается информация, относящаяся к компетенции правовых подразделений. За отчетный период в правовых разделах размещено 38847 материалов по правовому информированию и правовому просвещению, 369 из которых размещен на официальном сайте ГУ.

В августе 2017 года запущен вводный ознакомительный видеоролик с участием начальника ПУ на Youtube-канале, а уже в сентябре 2017 года размещено выступление заместителя начальника 2 отдела ПУ – начальника 2 отделения майора внутренней службы Г.В. Березина по актуальным вопросам, поступившим в адрес электронной почты ПУ. Видеоблог «Доступное право» на имеющемся официальном Youtube-канале ГУ выходит ежемесячно, где сотрудники Правового управления отвечают на актуальные правовое вопросы, поступающие в адрес электронной почты ПУ (pu77@mvd.ru).

В рамках размещения консультаций юристов по поступающим вопросам граждан в части деятельности органов внутренних дел в разделе «Безопасность и правопорядок» на официальных сайтах префектур г. Москвы проработан вопрос о запуске консультаций юристов на сайтах префектур ЗАО г. Москвы, СВАО г. Москвы.

За 2017 год подразделениями системы ГУ проведено 13005 мероприятий по правовой пропаганде. Кроме того, принимается активное участие в организации и проведении правовых акций. За отчетный период принято участие в 38657 мероприятиях, из них в интересах детей было проведено 27733 акций.

В целях реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761, в соответствии с решением Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в период с 13 по 20 ноября 2017 года сотрудники ГУ приняли участие в проведении Всероссийского дня правовой помощи детям, приуроченного ко Всемирному дню ребенка. Всего в образовательных организациях (детских садах, школах, колледжах и иных) в период с 13 по 20 ноября 2017 года проведено 247 профилактических мероприятия с общим охватом 9928 несовершеннолетних и их родителей (законных представителей).

За отчетный период состоялось 1971 выступлений руководителей (начальников) и сотрудников подразделений системы ГУ и сотрудников правовых подразделений по правовой тематике в СМИ.

Количество публикаций в печатных изданиях СМИ по результатам 12 месяцев 2017 года составляет 2481.



[1] Далее – «ПУ».

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России