В 2013 году проведена работа по совершенствованию нормативно­-правового регулирования рассмотрения обращений граждан и организаций в системе МВД России.

В связи с внесением в нормативные правовые акты Российской Федерации изменений, исключающих необходимость регламентации полномочий по рассмотрению обращений в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210–ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2013 года № ВС–П16–2890 издан приказ МВД России от 27 июля 2013 года № 555 «О признании утратившим силу приказа МВД России от 12 декабря 2011 года № 1221».

В последующий период работа с обращениями в органах внутренних дел осуществлялась посредством прямого применения норм Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Необходимость единообразного применения в системе МВД России Федерального закона и регулирования отдельных процедурных вопросов работы с обращениями послужила основанием для издания приказа МВД России от 12 сентября 2013 года № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», вступившего в силу 27 января 2014 года.

Данным нормативным актом определены последовательность действий при рассмотрении в системе МВД России обращений граждан, их объединений, в том числе юридических лиц, а также права и обязанности заявителей и должностных лиц. Кроме того, приказ четко разграничивает зону ответственности каждого сотрудника при работе с обращениями, что особенно актуально для своевременного и качественного решения проблем заявителей.

Обращение в органы внутренних дел Российской Федерации является одним из средств защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Рассмотрение обращений способствует выявлению нарушений законодательства, предупреждению и пресечению противоправных действий, восстановлению нарушенных прав заинтересованных лиц, а также формированию благоприятного общественного мнения о деятельности МВД России.

Анализ динамики и тематики поступающих обращений позволяет решать острые проблемы, минимизировать негативные тенденции, локализовать и контролировать конфликтные ситуации, возникающие при реализации органами внутренних дел служебных задач, а также на основе имеющихся примеров предупреждать появление подобных случаев.

Всего в 2013 году в подразделения ГУ МВД России по г. Москве поступило 307 613 обращений (+48,84%), из них в подразделения аппарата ГУ МВД России по г. Москве–178 691 обращение, что превышает аналогичный показатель 2012 года в 2 раза и составляет 58,09% от общего числа. Среди поступивших в ГУ обращений 44 851 адресовано ГУ МВД России и его руководству, 133 840– непосредственно в подразделения аппарата.

Анализ количества обращений, поступивших из органов государственной власти и управления, показывает тенденцию к их росту. Так, из аппарата Мэра и Правительства Москвы в 2013 году поступило 7786 обращений, что на 42,5% больше, чем в 2012 году (4479);  от подразделений МВД России  – 9997, что на 34,2% больше АППГ (6584). На 33,9% увеличилось количество обращений из Прокуратуры города Москвы с 3268 в 2012 году до 4940 в 2013 году, из ФСБ России – 598, что на 44,2% больше АППГ (334).

Число обращений, направленных в адрес ГУ МВД России по г. Москве из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, возросло  на 23,8% с 2003 (за 2012 год) до 2628 (за 2013 год) и от Уполномоченного по правам человека в городе Москве – на 36,5% с 80 (за 2012 год) до 123 (за 2013 год).

От депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступило 373 обращения (на 11,0% меньше показателей 2012 года (332).

Количество обращений Московской городской Думы выросло на 6%: со 126 в 2012 году до 134 в 2013 году.

Тематический анализ свидетельствует о количественном преобладании обращений, связанных с недостатками в работе подразделений ГИБДД (87 444), борьбы с преступными проявлениями в сфере экономики (33 515), борьбы с преступными проявлениями против общественного порядка и общественной безопасности (22 596), а также вопросы организации дорожного движения (18 116).

За 12 месяцев 2013 года в Приемную ГУ МВД России по г. Москве[1] обратились 4746 посетителей, что на 4% (+208) больше аналогичного периода 2012 года (4538).  Из указанного количества руководством Главка, заместителями начальника полиции и начальниками управлений ГУ приняты 1319 граждан, что на 2,0% (+34) больше аналогичного периода 2012 года (1285).  Сотрудниками Приемной ГУ приняты 3427 граждан, что на 5% (+174) больше чем в 2012 году (АППГ–3253).

В результате рассмотрения вопросов, поступивших от граждан, приняты следующие решения:

принято заявлений руководителями на личном приеме – 662 (АППГ–650);

принято заявлений сотрудниками Приемной – 1990 (АППГ– 1559);

даны устные разъяснения руководителями – 657 (АППГ– 635);

даны устные разъяснения сотрудниками Приемной – 1437 (АППГ – 1694).

Анализ содержания обращений, поступивших в отчетном периоде, показывает, что наиболее распространенными вопросами являются:

жалобы на действия (бездействие) сотрудников ОВД – 1806, или 38,1%;

вопросы Управления кадров – 815, или 17,2%;

вопросы ЗИЦ  – 423, или 8,9%.

Чаще всего в своих обращениях граждане обжалуют действия сотрудников следующих подразделений:

следствия – 710, или 39,3%;

УУП – 562, или 31,1%;

УЭБиПК (ОЭБиПК)  – 155, или 8,5%.

Личный прием посетителей в управлениях внутренних дел по административным округам г. Москвы осуществлялся в соответствии с графиками, утвержденными начальниками соответствующих территориальных подразделений.

За 12 месяцев 2013 года на личном приеме начальниками УВД по АО  г. Москвы и их заместителями приняты 3097 граждан (АППГ – 2898). В ходе приемов принято 1335 письменных обращений. В 1762 случаях посетителям были даны ответы устно.

Из указанного числа только начальниками окружных управлений приняты 1367 посетителей (АППГ–1051), из которых 668 оставили письменные обращения,  а 699 получили ответы устно в ходе приема. Заместителями руководителей окружных УВД г. Москвы приняты 1730 граждан (АППГ – 1847), из которых 667 обратились с письменными заявлениями, а в 1063 случаях даны устные ответы в ходе приема. 

В отчетном периоде следует отметить положительную динамику числа принятых граждан в следующих УВД на АО:

ЮАО – 593  (+131, или 28,0%);

ЗАО – 556 (+ 28, или 5,0%);

ВАО – 491 (+62, или 14,0%).

Отмечается снижение числа граждан, принятых руководителями УВД следующих округов:

ЮВАО –98 (-43, или 30,0%);

ЮЗАО – 317 (-132, или 29,0%).

В августе – декабре 2013 года во исполнение поручения Президента Российской Федерации (от 26 апреля 2013 года № Пр–936) о ежегодном проведении в День Конституции Российской Федерации 12 декабря общероссийского дня приема граждан и Распоряжения МВД России «О проведении общероссийского дня приема граждан в системе МВД России» от 5 ноября 2013 года №1/10309 ГУ МВД России по г. Москве, УВД по АО ГУ МВД России по г. Москве проведены подготовительные мероприятия по организации общероссийского дня приема граждан в УВД по АО и его методическому обеспечению.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 26 апреля 2013 года № Пр–936, в День Конституции Российской Федерации, 12 декабря 2013 года подразделения аппарата и территориальные органы ГУ МВД России по г. Москве приняли участие в ежегодном общероссийском дне приема граждан.

Всего в Главном управлении были приняты 213 граждан, от которых поступило 124 письменных обращения. Руководством ГУ на личном приеме приняты 20 граждан, в УВД по АО – 174.