Найти подразделение

за 2014 год


Отчет начальника Главного управления МВД России по г. Москве Анатолия Якунина за 2014 год в Московской городской думе


Уважаемый Алексей Валерьевич!

Уважаемые депутаты Московской городской Думы!

В 2011 году Федеральным законом «О полиции» была введена норма отчета должностных лиц территориальных органов МВД перед законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований и гражданами.

Мой отчет в качестве начальника Главного управления по городу Москве – третий.

Перед новым составом депутатов Московской городской Думы я отчитываюсь впервые.

Поэтому позвольте мне еще раз поздравить Вас с высоким доверием граждан и избранием депутатами авторитетного законодательного органа.

Также хочу поблагодарить бывший состав Думы, всех депутатов и лично руководителя Владимира Михайловича Платонова – за высокий уровень взаимодействия и поддержку всех наших инициатив.

Сегодня можно смело сказать, что норма закона об обязательном отчете – это прямое воплощение принципов открытости и публичности. Создание условий для реализации прав граждан, общественных объединений и организаций на получение достоверной информации о деятельности полиции.

И это не просто слова.

Эти требования воплощаются в жизнь органов внутренних дел Москвы и охватывают все уровни нашей деятельности.

Каждый год начальники округов и районных отделов отчитываются перед представительными органами муниципального образования и представителями гражданского общества. Участковые 2 раза в год выступают с отчетами перед населением – жителями районов столицы. Только в прошлом году нами было проведено более 3700 таких отчетов.

Уважаемые товарищи депутаты!

В 2014 году уровень безопасности в Москве значительно вырос.

Как вы видели в представленном фильме, снизилось количество убийств, фактов причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилований, грабежей, разбойных нападений, краж транспортных средств и из квартир граждан.

При этом уровень раскрываемости существенно повысился.

В целом органами внутренних дел расследовано 85% от всех преступлений, расследуемых правоохранительными органами города.

В столице было зарегистрировано 182 тысячи 873 преступления, что на 4,5% больше, чем в прошлом году.

Данное увеличение в первую очередь связано с изменением в сентябре 2014 года подхода генеральной прокуратуры Российской Федерации к

возбуждению уголовных дел по фактам изготовления поддельных денежных купюр. Ранее, в Москве, в виде исключения, в связи с большим объемом поступления в банки фальшивых купюр со всей страны применялся упрощенный порядок по данному составу.

Второй причиной роста преступности является активность органов внутренних дел по инициативному выявлению наркопреступлений и фактов организации нелегальной миграции.

Количество установленных и привлеченных к уголовной ответственности лиц увеличилось и составило более 37 тысяч человек (+0,6%). Среди них – 13 тысяч лиц по тяжким и особо тяжким составам, что на 12% больше.

Значительно улучшилось качество работы по линии организованных групп и преступных сообществ. На 30% больше привлечено лиц, в том числе на 113% увеличилось количество выявленных этнических групп.

Разыскано 1976 преступников.

Возросло количество раскрытых преступных сообществ и фактов бандитизма.

Примером хорошей оперативной реализации стало задержание банды, участники которой при совершении нападений на перевозчиков денежных средств применяли дымовые шашки, огнестрельное оружие, расстреливали сотрудников частных охранных организаций. В ходе задержания они пытались оказать вооруженное сопротивление. Добыты доказательства совершения ими 9 дерзких разбойных нападений.

Задержан 31 участник этнического организованного преступного сообщества. Данные лица осуществляли незаконное получение кредитов по поддельным документам, удостоверяющим личность. В рамках данной оперативной разработки была пресечена деятельность цеха по изготовлению поддельных паспортов граждан Российской Федерации.

В 2014 году были раскрыты практически все резонансные преступления, совершенные в столице.

Установлен и задержан преступник, совершивший 30 сентября убийство четырех человек в жилом доме на улице Липецкой в районе Бирюлево Восточное Южного округа.

В ноябре было раскрыто дерзкое преступление, когда среди белого дня на платформе «Дегунино» Северо-Восточного административного округа пять лиц, уроженцев Средней Азии, совершили насильственные действия в отношении двух 13-летних девочек.

Данное преступление вызвало большой общественный резонанс. Чем незамедлительно воспользовались экстремистски настроенные элементы.

Через социальные сети они пытались повторить сценарий Бирюлево Западного. Вызвать граждан на народный сход и блокировать работу органов власти.

В результате оперативных и грамотных действий сотрудников московской полиции были приняты беспрецедентные превентивные меры, которые не позволили экстремистски настроенным лицам провести консолидацию и организовать несанкционированные массовые мероприятия.

Кроме того, профессиональными действиями сотрудников УВД по Северо-Восточному административному округу, московского уголовного розыска и других служб удалось установить всех участников преступления.

Этот пример – яркое подтверждение тому, что поддержание общественно-политической и социально-экономической ситуации в городе невозможно без твердого контроля над преступностью.

Именно поэтому одной из приоритетных задач органов внутренних дел Москвы было совершенствование форм и методов противодействия экстремизму.

Это серьезная угроза обществу и всему государству.

Ключевым направлением в этой сфере для нас стала профилактика и работа на упреждение в тесном взаимодействии с Управлением федеральной службы безопасности и другими правоохранительными органами.

Была поставлена задача оперативно реагировать на любые экстремистские проявления, пресекать деятельность экстремистских организаций.

В результате в 2014 году было выявлено на 42% больше лиц, совершивших преступления на почве экстремизма.

Ликвидировано молодежное объединение националистического толка «Реструкт». К уголовной ответственности привлечены лидер и активные участники группы.

Объективно оценивая результаты работы за 2014 год, должен отметить, что, на мой взгляд, не в полной мере нам удалось организовать системную работу по подрыву экономических основ организованных групп и преступных сообществ.

Наряду с этой задачей, мною определена в качестве приоритетной необходимость дальнейшей декриминализации сфер экономики города и поддержание здоровой деловой среды. В 2015 году объектом нашего пристального внимания станет уровень экономической преступности и коррупции в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Справедливости ради должен отметить, что сегодня проходят масштабные перемены в подразделениях экономического блока. По прошествии десятилетий они начали уходить от количественных показателей к качеству.

Подтверждением первых положительных результатов является увеличение на 13% числа привлеченных к ответственности лиц.

Также возросло на 37% количество выявленных лиц по фактам получения взятки.

Среди них – заместитель начальника Управления разрешительной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования привлеченный за взятку в размере одного миллиона рублей; руководитель «Дирекции по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» – за хищение государственных денежных средств на общую сумму более 400 миллионов рублей; начальник Дорогомиловского отдела судебных приставов.

Еще одним характерным примером такой работы является задержание в июле прошлого года заместителя начальника столичного отдела ФМС России в Юго-Восточном административном округе, который в составе организованной преступной группы из 7 человек на протяжении полутора лет получал денежные средства за непривлечение к административной ответственности, а также общее покровительство коммерческим структурам, использовавшим труд незаконных мигрантов. Общая сумма взяток составила порядка 10 миллионов рублей. В настоящее время отрабатывается информация и о других эпизодах преступной деятельности.

Следует отметить, что данная работа велась как в федеральных и региональных органах власти, так и на муниципальном уровне.

В прошлом году задержаны глава Управы района «Сокол», руководитель администрации поселения Первомайское, заместители глав Управ районов Марфино, Академический и Северное Бутово.

Средняя сумма взятки по выявленным преступлениям составила 327 тысяч рублей, по Россия – 139 .

По экономическим составам установленный материальный ущерб составил более 47 миллиардов рублей.

Уважаемые товарищи!

В 2014 году органы внутренних дел города продолжили целенаправленное наращивание усилий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков и курительных смесей.

Выявлено свыше 16 тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, или 80% от всех выявленных правоохранительными органами.

Из них 20 преступлений – с квалифицирующим признаком «совершено в составе организованной группы», перекрыто 2 международных канала постановки наркотиков.

Зафиксирована стойкая тенденция насыщения наркорынка новыми видами курительных смесей.

В отчетном периоде из незаконного оборота изъято 28 килограмм таких веществ (+630%).

Возбуждено 1445 уголовных дел, что на 120% больше.

Хорошим подспорьем в нашей работе стал принятый закон, который наделил Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков полномочиями оперативно включать аналоги веществ в список запрещенных.

Теперь у правоохранительных органов появился реальный инструмент в борьбе с распространением курительных смесей.

Особая роль в этом вопросе отведена основному субъекту профилактики, которым был и остается участковый уполномоченный полиции.

Руководство Главного управления планомерно проводит работу по укреплению службы участковых.

Как вы видели в фильме, более 70% всех участковых пунктов полиции отремонтированы за счет Правительства Москвы.

В прошедшем году мы первые в России освободили участковых от принятия процессуальных решений по таким составам, как кражи, грабежи, разбои, причинение тяжкого вреда здоровью. Решаясь на этот шаг, мы преследовали только одну цель, чтобы участковые направили все усилия на профилактическую деятельность на своих административных участках.

По моему убеждению, сегодня участковый в Москве, имея такой мощный институт помощников, как народные дружины и руководители общественных пунктов охраны правопорядка, должен обеспечить высочайший уровень профилактики и безопасности на вверенном ему административном участке.

Его должен знать каждый житель в лицо. А он в свою очередь – знать, что происходит в каждой квартире, на улице, во дворе и спортивных площадках. Он должен полностью контролировать порядок. Особое внимание уделять работе с несовершеннолетними; лицами, ранее судимыми.

В Москве нагрузка на одного участкового по количеству обращений составила 429 сообщений. Выше среднегородских показателей нагрузка в УВД: по Юго-Восточному, Восточному, Центральному и Северо-Западному административным округам.

В 2014 году участковыми уполномоченными было отработано 144 тысячи квартир, в результате выявлено 8 тысяч квартир, сдаваемых в поднайм с нарушением действующего законодательства.

Увеличилось на 14% количество поданных жителями столицы деклараций в налоговую инспекцию.

В бюджет города доначислено порядка 900 миллионов рублей, что на 28% больше.

В ОМВД для отработки доставлено свыше 16 тысяч иностранных граждан.

Составлено 2816 административных материалов за нарушение иностранными гражданами правил въезда и пребывания на территории Российской Федерации.

Уважаемые товарищи депутаты!

Весомый вклад в обеспечение системы профилактики вносит работа сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

При снижении на 8% количества дорожно-транспортных происшествий число погибших возросло на 4,6%.

Данный факт вызывает обоснованное беспокойство со стороны москвичей, особенно по дорожно-транспортным происшествиям, совершенным в состоянии алкогольного опьянения.

Ответственность за вождение автомобилем в нетрезвом виде должна быть неотвратимой. Но для этого необходимо искоренить коррупцию на дорогах.

Поэтому сегодня мы значительно меняем кадровый состав в аппарате ГИБДД. Только с приходом нового начальника контрольно-профилактического отдела было задержано 8 инспекторов ДПС, которые за денежные средства хотели отпустить водителя в нетрезвом состоянии.

Искоренить коррупцию на дорогах – это прямое поручение Президента страны и мы его последовательно выполняем.

Еще одним вопросом, напрямую затрагивающим состояние работы по профилактике правонарушений, является совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения. В прошедшем году количество преступлений данной категории возросло на 14,3%.

Органами внутренних дел города составлено более 350 тысяч административных протоколов по фактам распития алкоголя в общественных местах, из них 4 тысячи – в отношении несовершеннолетних.

В рамках контроля за соблюдением антиалкогольного законодательства 1558 должностных лиц привлечены к ответственности за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

По нашей инициативе были лишены лицензий на продажу алкоголя около 30 юридических лиц.

Наиболее сложная обстановка сохраняется на территории Зеленоградского и Юго-Западного административных округов. Как следствие, удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в общей структуре преступности данных округов – выше среднегородских показателей.

Справедливости ради, хочу отметить, что общий удельный вес данной категории преступлений по городу ниже среднероссийского показателя (Москва +10,9%; Россия +29,9%).

Как вы, наверное, заметили проблема злоупотребления алкоголем является одной из важных в моем докладе. И это не случайно.

Еще Лев Николаевич Толстой писал, что «алкоголь наносит огромный вред не только тому, кто его употребляет, но и родным, близким, обществу, государству, губит здоровье, умственные способности, души людей, потомство и семейное благополучие, сокращает молодость, сокращает нацию».

И к этому добавить нечего.

Также особого внимания требует работа с обращениями граждан. Это одно из основных направлений органов государственной власти и их должностных лиц. Здесь работа по остаточному принципу недопустима.

В 2014 году рассмотрено 356 тысяч обращений, что на 21% больше чем в прошлом году.

В качестве положительного результата нами достигнуто снижение на 65% количества повторных жалоб и заявлений.

Одним из важнейших направлений оперативно-служебной деятельности оставалось усиление контроля за состоянием учетно-регистрационной и статистической работы. Нам нужно знать реальное положение дел в городе.

В 2014 году Главным управлением инициативно проводилась масштабная работа по искоренению фактов фальсификации.

К примеру, в Северо-Восточном административном округе выявлено более трехсот уголовных дел, которых в реальности никогда не существовало.

Всё это искусственно фальсифицировалось с целью прикрытия некоторых руководителей и сотрудников своей бездеятельности по раскрытию преступлений. Выставляя учетные документы в информационных центрах, они предоставляли недостоверные отчеты о результатах следственной работы.

При слабом прокурорском надзоре Бабушкинской межрайонной прокуратурой эта индустрия фальсификации существовала на протяжении более 5 лет.

В результате по данному факту к дисциплинарной ответственности было привлечено 16 сотрудников, из них 6 руководителей уволены из органов внутренних дел, 2 – освобождены и еще 2 понижены в должности.

Все материалы направлены в Следственный комитет, где возбуждены уголовные дела. Служба собственной безопасности главка активно их сопровождает с целью привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

Уважаемые депутаты!

Хочу отметить, что Главным управлением на постоянной основе используются ресурсы автоматизированной системы «Карта криминогенности», разработанной совместно с Правительством Москвы.

Данная программа в режиме реального времени позволяет оценить складывающуюся оперативную обстановку, а также спрогнозировать развитие криминальной активности и принять упреждающие меры. Ежемесячно проводятся заслушивания Управлений внутренних дел по административным округам города, имеющим наиболее сложную криминогенную ситуацию.

Также нами проводится системная работа по мониторингу и анализу общественного мнения, исходя из которого принимаются соответствующие управленческие решения.

Так, например, последние опросы показали, что традиционно москвичей беспокоят миграция и этническая преступность. Однако в этом году в сферу проблемных вопросов впервые вошли на первый взгляд вроде бы незначительные преступления, которые на самом деле наносят огромный ущерб гражданам – это карманные кражи.

В этой связи до 1 марта будут сформированы полноценные оперативно-сыскные отделы по карманным кражам и местам сбыта похищенного на окружном уровне.

Начала работу созданная школа профессиональной подготовки младших сыщиков, которые специализируются на раскрытии карманных краж.

Отдельно хотел бы рассмотреть такой социальный вид преступности, как мошенничества и особенно телефонные мошенничества.

Ведь именно от них в первую очередь страдают наиболее социально-незащищенные граждане – наши ветераны.

За прошедший год в составе Управления уголовного розыска создано специализированное подразделение. Также были существенно укреплены позиции отделов уголовных розысков окружных управлений.

Характерным примером первых положительных результатов работы является задержание сотрудниками Управления уголовного розыска в октябре 2014 года межрегиональной этнической организованной преступной группы.

Её участники, неоднократно судимые лица, на протяжении полутора лет совершали мошеннические действия по телефону в отношении пенсионеров. Представляясь сотрудниками полиции, они требовали от граждан денежные средства в размере от 80 до 300 тысяч рублей для освобождения от ответственности их мнимых родственников. Добыты доказательства совершения ими как минимум 45 эпизодов преступной деятельности.

Уважаемые депутаты!

Кратко хотел бы остановиться на преступности иностранных граждан.

Общая доля иностранной преступности уменьшилась до 20% (2013 – 21,1%). Для сравнения – в Российской Федерации значительно ниже – 3,8%; Московской области – 13,9%; Санкт-Петербурге – 9%.

К уголовной ответственности было привлечено свыше 7 тысяч иностранных граждан.

За пределы страны выдворена 21 тысяча иностранных граждан, что почти на 17 тысяч больше, чем в прошлом году.

Совместно с УФМС закрыт въезд на территорию Российской Федерации 175 тысячам иностранных граждан.

За истекший период выявлено 1649 фактов организации незаконной миграции на территории столицы.

Проводимые на регулярной основе проверки иностранной рабочей силы, задействованной на объектах экономики столицы, свидетельствуют о заметном росте миграционной культуры и законности не только со стороны работников, но и работодателей.

Безусловно, контроль с нашей стороны не ослабевает.

Уважаемые депутаты!

Основа успешной и эффективной работы органов внутренних дел Москвы является её кадровый состав.

Именно поэтому повышение уровня знаний личного состава, поддержание на высоком уровне служебной дисциплины и законности, укрепление подразделений собственной безопасности – стали важными направлениями деятельности в 2014 году.

На первоначальном этапе были приняты дополнительные усилия по повышению качества профессиональной подготовки личного состава.

В штаты районных отделов и строевых подразделений главка были введены 144 должности инструкторов по служебной и боевой подготовке.

На базе УВД по Западному административному округу создан первый в России региональный Центр профессиональной подготовки штатных инструкторов. Он сосредоточит в себе все лучшие мировые методики подготовки полиции.

Следующим шагом является работа по укреплению спортивной инфраструктуры.

При поддержке Правительства города на планомерной основе ремонтируются и строятся спортивные залы, тиры, модульные залы и универсальные площадки. Только на сегодняшний день число классных специалистов в органах внутренних дел Москвы возросло на 17%.

В результате принятых мер на 38% увеличилось количество фактов применения огнестрельного оружия. Все они признаны правомерными.

Как вы знаете, 85% всех заявлений и жалоб граждан рассматривает именно районный отдел. И от того, как он работает, напрямую зависят успех в борьбе с преступностью, уровень безопасности и общественное мнение.

Еще два столетия назад бывший Министр внутренних дел Петр Аркадьевич Столыпин говорил, что «главная задача государства – укрепить низы, в них вся сила страны».

Поэтому наши усилия были направлены на укрепление силы органов внутренних дел на районном уровне.

Планомерную динамику развития получили вопросы укрепления штатной численности данных подразделений. За прошедшие два года более 500 штатных единиц было передано из аппарата главка «на землю». Этот приоритет, значение

которого неоднократно подчеркивал Министр внутренних дел Владимир Александрович Колокольцев, в этом году будет только наращиваться.

За истекший период большая работа проведена по укреплению материально-технической базы органов внутренних дел. Сегодня можно с уверенность сказать, что более 50% всех территориальных подразделений мы привели в соответствие с новыми требованиями.

Но, все мы прекрасно понимаем, что нельзя реализовать самые современные проекты на базе районного уровня, если там нет подготовленного руководителя, способного направить коллектив на эффективную работу по обеспечению безопасности жителей. Поэтому был утвержден регламент работы с кандидатами на должности начальников районных отделов и структурных подразделений. Согласно новому порядку кандидат проходит стажировку в базовом отделе МВД России на районном уровне и структурных подразделениях главка. По нашей инициативе кандидаты на руководящие должности аппарата Главка – проходят аналогичную стажировку в Центральном аппарате МВД России.

На каждом этапе стажировки с ними проводится тестирование для оценки профессиональных качеств.

Можно с уверенностью сказать, что в Москве большое количество грамотных и профессиональных сотрудников и руководителей.

В прошедшем году за высокие результаты оперативно-служебной деятельности было поощрено более 15 тысяч сотрудников, в том числе 640 – правами Министра внутренних дел. Свыше 70 человек были представлены к государственным наградам.

Но, к сожалению, часто в оперативных сводках встречаются совершенно противоположные факты, когда сотрудники переступают закон.

В этой связи нами разрабатывается порядок, согласно которому каждый руководитель Управления внутренних дел по административному округу будет обязан выезжать в районный отдел по чрезвычайным происшествиям с участием сотрудников. Лично проводить офицерские собрания и приглашать общественные организации.

Как известно, любая профилактическая деятельность начинается с правового воспитания.

В этой связи создан Экспертный совет при начальнике Главного управления по совершенствованию нормотворческой деятельности и вопросам правового просвещения. Он станет новым инструментом органов внутренних дел Москвы в вопросах формирования устойчивых правовых знаний и представлений, обеспечивающих глубокое понимание и реализацию государственной политики.

В состав Экспертного совета вошли известные юристы-практики, авторы многих научно-исследовательских работ в области права.

Примечательно, что уже на протяжении нескольких лет активное участие в нем проявляют и представители Московской городской Думы.

Уважаемые депутаты!

Достигнутые результаты можно считать безусловным подтверждением эффективности нашего взаимодействия по совершенствованию действующего законодательства.

Здесь хочу отметить поддержку депутатского корпуса по внесению изменений в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях в части усиления ответственности организаторов нелегальных пассажирских перевозок, а также противодействия таким негативным явлениям, как бродяжничество и попрошайничество.

Но особым достижением мы можем считать принятие наших поправок в Уголовный кодекс Российской Федерации в части изменения состава преступления за организацию незаконной игорной деятельности с материального на формальный. Теперь оно образуется непосредственно с момента начала игры без доказательства извлечения прибыли в полтора миллиона рублей, как было ранее.

В 2015 году мы видим новые перспективы совместной работы.

В первую очередь я говорю о предстоящей работе по разработке и подписанию соглашения о передаче ряда полномочий органам внутренних дел города по реализации Кодекса об административных правонарушениях столицы.

Уважаемые товарищи депутаты!

Я искренне надеюсь, что уровень взаимодействия с депутатским корпусом 6-го созыва позволит нам вписать новую страницу в совершенствование регионального и федерального законодательства, укрепление безопасности жителей столицы в 2015 и последующих годах.

Спасибо за внимание.

Готов ответить на ваши вопросы.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России