Найти подразделение

за 2013 год


Отчет начальника Главного управления МВД России по г. Москве Анатолия Якунина за 2013 год в Московской городской думе



Уважаемый Владимир Михайлович!

Уважаемые депутаты Московской городской Думы!

В представленном вашему вниманию фильме отражены практически все элементы нашей многогранной деятельности.

То, чем мы сегодня по праву можем гордиться, и то, над чем нам еще предстоит работать.

Поэтому позвольте мне более детально остановиться на вопросах, имеющих для нас особое значение и требующих всестороннего внимания и вашего участия.

Со дня последнего отчета перед вами прошел ровно год.

Этот период был наполнен напряженной работой, поиском новых форм и методов противодействия преступности, своевременным реагированием на все изменения оперативной обстановки в столице.

Планомерную динамику развития получили вопросы борьбы с этнической организованной преступностью, незаконной миграцией, декриминализации объектов оптово-розничной торговли, укрепления уровня безопасности граждан на улицах города, оптимизации работы участковых.

Все это основы стратегической деятельности полиции в прошедшем году.

Сегодняшний отчет перед вами призван не только подвести итоги работы Главного управления и оценить сделанное, но и  открыто, публично представить москвичам достоверную информацию о нашей деятельности.

Именно эти принципы, открытости и публичности, лежат в основе нашей встречи. Именно они – краеугольный камень возможного взаимодействия и сотрудничества.

Как известно, наша служба затрагивает права и интересы каждого человека. Она должна вестись в максимально ясном и доступном формате.

Только в таких условиях мы можем соизмерять объективное общественное мнение, потребности и пожелания граждан с нашими результатами. Направлять силы и средства на пресечение наиболее острых и болевых проблем.

Только тогда мы будем говорить о доверии жителей столицы полиции.

Ни для кого не секрет, какую роль в этом вопросе играют оперативность с нашей стороны при обращении граждан, внимательное, культурное и профессиональное отношение к потерпевшему, восстановление прав и свобод человека и гражданина, возвращение ему похищенного.

Именно поэтому все принимаемые нами меры были направлены на обеспечение общественного порядка и безопасности.

По итогам 2013 года в целом нам удалось сохранить контроль над криминальной обстановкой в столице.

Достигнута стабилизация результатов оперативно-служебной деятельности по основным направлениям.

Количество раскрытых преступлений по всем видам возросло на 15% и составило 54 363. Хочу обратить ваше внимание, что этот показатель является третьим по приросту раскрытых преступлений в Российской Федерации.

На 12,8% увеличилось число лиц, привлеченных к уголовной ответственности.

В целом раскрываемость тяжких и особо тяжких составов увеличилась на 19,4%.

Наиболее высокие результаты были достигнуты по раскрытию убийств, изнасилований, грабежей, разбоев.

Хочу особо подчеркнуть снижение на 16,8% числа преступлений, совершенных в общественных местах, на 15% – на улицах города.

Оценивая достаточность и эффективность принимаемых мер, хочу вас заверить, что заданный нами высокий темп не может и не будет ослабевать.

Все сотрудники столичной полиции максимально ориентированы на интересы и потребности каждого гражданина, каждого москвича.

И здесь хорошим подспорьем в нашей работе являются комплексное взаимодействие и поддержка со стороны Московской городской Думы и Правительства Москвы.

Уважаемые товарищи депутаты!

Вам хорошо известно, какое влияние на санирование криминальной обстановки в городе оказывают принимаемые меры по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Еще в июне 2013 года в рамках Международной конференции правоохранительных органов Президент страны Владимир Владимирович Путин подчеркнул, что наркобизнес является питательной средой для организованной преступности, контрабанды, нелегальной миграции и, что самое печальное и опасное, является питательной средой для терроризма.

За каждым фактом распространения или приобретения наркотических веществ стоят сотни, тысячи погубленных жизней наших сограждан.

Здесь фронт работы носит бескомпромиссный характер.

Однако мы понимаем, что в масштабах всего города 16 тысяч выявленных наркопреступлений – это недостаточный для нас результат.

Мною дано указание начальникам управлений внутренних дел по административным округам перестроить работу по данному направлению. Уйти от вала показателей к реальным серьезным разработкам по изъятию крупных партий и перекрытию каналов поставки.

На протяжении года все службы органов внутренних дел с напряжением работали по выявлению незаконных игровых заведений. Но факты, когда на месте закрытых залов появляются новые, не искоренены в полном объеме.

Поэтому мы находимся в постоянном поиске действенных механизмов борьбы, в том числе и в рамках совершенствования нормативных правовых актов.

В этой связи хотелось бы выразить надежду, что совместно разработанные предложения, предусматривающие усиление ответственности за незаконную организацию и проведение азартных игр, найдут должную поддержку со стороны Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В целом отмечу стабильный и качественный уровень нашего сотрудничества по подготовке и рассмотрению законопроектов.

Для всех нас прошедший год ознаменовался консолидацией усилий по декриминализации объектов рыночной торговли. Данная работа последовательно продолжается и в текущем году.

По инициативе Мэра города Сергея Семеновича Собянина во взаимодействии с правоохранительными органами практически ликвидированы торговые палатки, киоски и павильоны.

Подобные меры вносят весомый вклад в систему всей профилактической деятельности.

Очевидно, что устранение причин, ведущих к криминализации общества, возможно только при сотрудничестве московской полиции с органами государственной власти, депутатским корпусом и общественностью. Такой подход позволит нам достичь общую цель – развертывание широкой превентивной борьбы с преступностью.

Проведенная организационная и системная работа по стабилизации оперативной обстановки оставляет открытым тот факт, что основную криминогенность в столице создают именно иногородние граждане, прибывшие из других регионов нашей страны. Обоснованное недовольство жителей столицы вызывает высокий уровень концентрации этнических мигрантов, что, в свою очередь, становится почвой для возникновения экстремистских настроений.

Уважаемые товарищи депутаты!

События, произошедшие в районе Бирюлево Западное, – урок всем нам. Сказать, что выводы из него сделаны, это ничего не сказать. Ведь единственный возможный ответ на убийство Егора Щербакова или на любое иное преступление – это, прежде всего, четкие и своевременные действия сотрудников органов внутренних дел Москвы. Это внимательное отношение к каждому, кто обратился за поддержкой и помощью в любое время дня и ночи.

Со своей стороны хочу поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Михайлович, и вас, уважаемые депутаты Московской городской Думы, за оперативную выработку предложений по упорядочению миграционных процессов в столице, по ужесточению ответственности за нарушение российского законодательства в сфере миграции.

Все эти меры продиктованы не столько произошедшими событиями, сколько объективными реалиями нашей жизни.

В минувшем году вектор наших усилий был направлен на организаторов нелегальной миграции, в том числе в сфере обслуживания, общественного питания, жилищно-коммунальной сфере.

Недобросовестные работодатели создают мигрантам нечеловеческие условия жизни. Денежное содержание искусственно сдерживается на низком уровне. Зачастую нелегальные мигранты трудятся без права на элементарное соблюдение мер безопасности.

Это – источник, это – подпитка нелегальной миграции.

На плановой основе нами проводились комплексные оперативно-профилактические мероприятия. В результате, если год назад мы с вами говорили всего лишь о 26 фактах организации незаконной миграции, то по итогам 2013 года  выявлено 1 164 таких преступления.

Точка отсчета в этом вопросе дана, наша задача – сохранять и укреплять достигнутые результаты.

Центральным звеном превентивной борьбы с преступностью, в частности и с нелегальной миграцией, для нас был и остается участковый уполномоченный полиции. Ни одна служба не в состоянии представить такой массив информации, которым обладает каждый участковый на своей территории обслуживания.

Приоритетным для них направлением является работа в жилом секторе. Участковыми проверено свыше 3 миллионов 490 тысяч квартир (более 92%).

Существенно изменилась система отчетов участковых перед населением. В настоящее время они ориентированы отчитываться о своей деятельности непосредственно жителям административных участков 2 раза в год. Информация о времени и месте проведения данных отчетов, сами доклады в доступной форме размещаются на сайтах подразделений. Там же москвичи могут найти сведения о дате и времени приема граждан, номер служебного телефона участкового уполномоченного полиции.

Сегодня мы не можем со стопроцентной уверенностью говорить, что сотрудники службы участковых работают соразмерно своим усилиям. Однако стоит отметить, что положительная динамика начинает прослеживаться.

На 45,2% возросло количество раскрытых ими тяжких и особо тяжких преступлений, на 37,7% – квартирных краж, на 30% – фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Актуальным остается вопрос высокого уровня нагрузки на одного участкового уполномоченного полиции. В среднем он обслуживает более 4,5 тысяч человек. Но введение дополнительных штатных единиц остается открытым. Так же, как и их оснащение современной компьютерной техникой, планшетами.

Надеюсь, что в этом году удастся достичь разрешения этих проблем. Тем более созданию должных материально-технических условий службы Правительство города и лично Мэр Москвы Сергей Семенович Собянин уделяют самое пристальное внимание.

Результат такой поддержки – это новые и отремонтированные районные отделы, это современные условия работы, это внедрение в каждое территориальное подразделение спортивных площадок, а в итоге – это укрепление и кадрового потенциала личного состава.

Сегодня наша стратегическая задача – повышение уровня подготовки в физическом и профессиональном плане сотрудников московской полиции. Что, в свою очередь, благоприятно скажется на результатах борьбы с преступностью.

Были приняты беспрецедентные меры, направленные на повышение качества системы обучения личного состава.

Формальный подход в этом вопросе – это цена жизни и здоровья сотрудников.

Поэтому во всех районных отделах города и строевых подразделениях Главка были введены освобожденные должности инструкторов по боевой, физической подготовке.

Перед заступлением на службу наружных нарядов сегодня проводятся инструктажи с моделированием различных вводных, в том числе отработкой приемов самбо.

По-прежнему Главное управление занимает жесткую и принципиальную позицию в вопросах очищения рядов московской полиции от тех, кто в ней служить недостоин.

Мы не скрываем и не будем скрывать от граждан факты чрезвычайных происшествий с сотрудниками полиции.

Мы увольняем всех, кто позволяет себе переступить грань закона, совершив преступление.

Во многом такая честная огласка в средствах массовой информации заставляет нас находиться в постоянном поиске новых форм отбора кадров, их воспитания, обучения и контроля.

Нами принято решение о значительном усилении дальнейшей работы по выявлению предателей-коррупционеров, всех, кто прикрывает игровой бизнес, криминал на рынках, проституцию, нелегальное такси.

Я уверен, что московская полиция должна снижать уровень преступности, а не являться ее звеном.

Поэтому хочу обратиться к гражданам, общественным организациям с просьбой сообщать нам посредством письменного или электронного обращения на сайт «Петровка,38», звонка на телефон доверия обо всех фактах злоупотребления со стороны сотрудников органов внутренних дел.

Только за прошедший год нами было выявлено 15 тысяч фактов нарушений служебной дисциплины. За слабую профилактическую и воспитательную работу к дисциплинарной ответственности привлечено 3 160 руководителей.

В целях усиления контроля за сотрудниками, управляющими транспортными средствами, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, созданы совместные группы из числа ГИБДД и Инспекции. Выявлен 131 сотрудник, управляющий транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Все они уволены по отрицательным мотивам. А непосредственные руководители привлечены к строгой дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем за образцовое выполнение служебных обязанностей и проявленное при этом профессиональное мастерство, а зачастую и героизм, были награждены почти 16 тысяч сотрудников, в том числе 449 сотрудников представлены к государственным и ведомственным наградам.

С чувством особой признательности и скорби хочу вспомнить имена тех, кто удостоен высокой государственной награды – «Ордена Мужества» посмертно.

Трагические события 17 декабря 2013 года унесли жизни двух сотрудников уголовного розыска – капитана полиции В.Д. Шишкина и старшего лейтенанта В.В. Борискова. Совсем недавно мы простились с прапорщиком полиции Сергеем Бушуевым.

Их имена, как и многих наших коллег, навеки вписаны в славную летопись российского воинства. Но главное – они навсегда останутся в нашей светлой памяти.

Сегодня органы внутренних дел стойко стоят на страже мирной жизни граждан во всех уголках нашей бескрайней Родины. В прошедшем году личный состав Главного управления продолжал достойно выполнять служебные задачи в Северо-Кавказском регионе.

Уважаемые товарищи депутаты!

С моей стороны было бы неправильным строить отчет лишь на положительных аспектах нашей деятельности.

Стоит признать, что в работе пока еще имеются недочеты и недостатки, вызывающие нарекания со стороны москвичей.

Нельзя идти к цели не видя проблем, которых у нас не так уж и мало.

Да, нам удалось удержать контроль над криминальной обстановкой в городе, а по некоторым направлениям – ее стабилизировать. Однако уровень доверия граждан к органам внутренних дел, несмотря на его улучшение (с 46 до 48%), остается низким.

Москвичи требуют более профессиональной, результативной работы от органов внутренних дел по борьбе с преступностью.

Мы серьезно подошли к вопросу повышения оперативности реагирования на обращения граждан. Для этого проводилось тестирование линии «02». В результате среднее время дозвона людей составило 2 минуты.

Страшно представить, что может произойти с человеком во время ожидания ответа оператора.

Поэтому, учитывая опыт крупнейших городов Европы и мира, в настоящее время совместно с Министерством внутренних дел и Правительством Москвы осуществляется работа по модернизации технических возможностей функционирования Дежурной части Главного управления.

Мы сделаем все возможное, чтобы ожидание граждан на линии «02» длилось не более 15 секунд.

Что касается повышения оперативности прибытия групп немедленного реагирования, то необходимые решения уже приняты. В Главном управлении установлены действующие нормативы прибытия ГНР – до 7 минут, а следственно-оперативных групп до – 25 минут.

Думаю, многие москвичи посчитают необходимым устанавливать подобные временные рамки и для нарядов ДПС. Ведь понятие их «незамедлительного прибытия», закрепленное Федеральным законом «О полиции», размывается в условиях множества факторов, в том числе из-за загруженности улично-дорожной сети Москвы, удаленности места совершения ДТП, погодных условий, состояния дорожного покрытия.

Тем не менее и здесь мы начали изыскивать дополнительные возможности по повышению оперативности. Нами организовано ведение учета и анализа фактов прибытия сотрудников ДПС на места дорожно-транспортных происшествий за время более 1 часа.

Следующее решение, реализованное в прошлом году, – введение единиц в окружные подразделения для управления системой единой дислокации, мобильными нарядами.

Все это способствовало повышению уровня раскрытия преступлений по горячим следам.

Только системное выстраивание работы позволит нам окончательно решить такие вопросы, как жалобы граждан на отсутствие оперативности, хамство, грубость, укрытие преступлений от учета, несоблюдение законности доставления задержанных и сроков их содержания в КСЗЛ (прим. – комната содержания задержанных лиц).

Искоренение подобных явлений – это существенный резерв повышения уровня доверия граждан к полиции.

Вместе с тем, несмотря на жесткие меры со стороны прокуратуры города, ведомственного и независимого общественного контроля, продолжают выявляться факты укрытия преступлений от учета.

Не раз на оперативных совещаниях мы рассматривали ситуации такого мнимого статистического благополучия в отдельных подразделениях.

Так называемая «палочная система» – это путь в никуда.

Такая работа отталкивает население от полиции. Ведь не стоит забывать, что за каждым листом бумаги, за каждой цифрой оперативной сводки скрывается человеческая судьба, за которую мы несем персональную ответственность.

Об этом шел жесткий разговор на коллегии Главного управления по итогам работы за год под председательством Министра внутренних дел Владимира Александровича Колокольцева, который еще раз обратил внимание на укрепление учетно-регистрационной дисциплины.

Нами предприняты исключительные меры борьбы с этими злостными явлениями.

Во-первых, при взаимодействии с Председателем Московского городского суда Егоровой Ольгой Александровной мы начали проводить сверки данных по уголовным делам, направленным в суд.

То есть сведения по преступлениям, которые окружные подразделения представляют в Информационный центр Главного управления, перепроверяются теперь не только существующими формами внутреннего контроля, но и посредством внешних достоверных и независимых источников.

Полагаю недопустимым сейчас умалчивать и причину такого кардинального подхода к учетно-регистрационной дисциплине.

В прошлом году нами было установлено, что в районном Отделе Южное Медведково десятки уголовных дел раскрывались исключительно на бумаге.

Сотрудники данного подразделения на протяжении нескольких лет не выходя из кабинета проводили оперативно-следственные действия и якобы направляли дела в суд. В действительности они туда не поступали.

Более того, изменив одну-две буквы в фамилии подозреваемого лица, реальный преступник за взятки оставался на свободе.

Наша реакция на подобные вопиющие факты фальсификаций была однозначна. В отношении всех установленных лиц принята самая жесткая мера – увольнение из органов внутренних дел. Необходимые материалы переданы в следственные органы для возбуждения уголовных дел за совершение сотрудниками должностных преступлений.

В настоящее время созданы рабочие группы в каждом окружном управлении для проверки всех районных отделов Москвы на предмет существования подобной негативной практики.

Мы не можем допустить возможность прикрывать бездействие и халатность личного состава выдуманными уголовными делами, а тем более позволять преступникам откупаться от своих деяний.

Преступник должен сидеть в тюрьме, а не разгуливать на свободе среди наших сограждан.

Также в целях укрепления учетно-регистрационной дисциплины и создания реальной картины оперативной  обстановки при поддержке Министра внутренних дел Российской Федерации Владимира Александровича Колокольцева мы планируем осуществить экспериментальную модель оценки деятельности районных отделов исходя из общественного мнения и доверия.

Считаем, что подобная система, во-первых, будет служить ярким индикатором уровня криминогенности в том или ином районе, а во-вторых, сполна мобилизует нереализованные ресурсы сил и средств органов внутренних дел, поможет нам в достижении диалога с гражданами.

Все то, что сегодня осуществляется, делается в первую очередь в интересах людей. Их оценка и мнение важны нам.

Как и в прошлом году данный отчет будет опубликован на сайте Главного управления и в средствах массовой информации. И мы были бы признательны получить от жителей Москвы свои отзывы и предложения о совершенствовании работы столичной полиции. 

Уважаемые товарищи депутаты!

Уверен, что представленные формы совершенствования деятельности позволят нам и в дальнейшем, уже в 2014 году, реализовать стоящие перед нами масштабные задачи.

В рамках представленной возможности от имени руководства Главного управления хочу выразить слова благодарности всему депутатскому корпусу Московской городской Думы и лично Вам, уважаемый Владимир Михайлович, за совместную работу.

Искренне надеюсь на наше дальнейшее плодотворное сотрудничество во благо москвичей и самой столицы.

 

Спасибо за внимание!

Отчет закончен.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России